“全部完成大修厂生活小区84户‘一户一表’改造，建成党群服务中心、板凳议事角和文体设施一批，划定停车位86个，实现从‘三无’小区到特色示范小区华丽转变。”这是今年以来贺州市在八步区江南街道点灯社区贺州市汽车大修厂生活小区先行先试，探索“小区建支部、支部促管护、管护优服务、服务乐居住”小区治理之路的工作纪实。
党的二十大报告提出，要坚持大抓基层的鲜明导向，加强城市社区党建工作，推进以党建引领基层治理。贺州市坚持把创新党建引领城市社区治理作为重要抓手，持续推进机关党建嵌入社区治理，以“双报到、双服务”为载体，推动机关企事业单位和小区、网格包保包联、共建共融，以贺州市汽车大修厂生活小区创建特色示范小区为样板，探索建立三联驱动、三网联动、三化推动“三三三”工作机制，有效推进城市基层治理工作，提升居民的获得感、幸福感、安全感。
坚持三联驱动
运用“城事联解”工作法健全运作机制
▲改造后大修厂生活小区停车位和绿草坪
贺州市汽车大修厂生活小区建于2005年，因工厂亏损，企业濒临破产，致使小区长期处于无物业管理、无主管部门、无人防物防的“三无”状态。为解决这一难题，贺州市委机关工委牵头，联合包联共建市直单位指导江南街道以“党建+N”模式，以“文明自治”为主题，建立健全老旧小区的长效管理机制。2020年，小区成立了业主委员会，目前业主委员会成员中党员占比达60%。2021年，大修厂小区党支部成立，在点灯社区服务群众项目支持下，小区党支部整合多方资源，将小区打造成集党史学习、文明宣传、生活、休闲、娱乐为一体的“幸福小区”。
以大修厂生活小区为样板，贺州市积极推动城市基层党建互联互动，运用“城事联解”工作法，健全“吹哨派单”机制，赋能市、区、街道、社区、小区的纵向“动力主轴”，推动构建小区治理共同体。
坚持党建引领，建立互联共建机制。推动建立市直机关党组织+区直机关党组织+街道党工委+社区党委+小区党支部的“五级党建”互联共建机制，牵头组织市级机关100个单位党组织到城区12个社区开展“双报到、双服务”活动，先后与133个居民小区结对共建并签订《互联共建行动协议书》。通过双向联系、双向服务、双向认领，梳理和建立完善需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”，实现资源、服务、信息等共享。
坚持问题导向，建立联席协商机制。建立由居民小区党组织、业主委员会、物业服务企业、联建机关党组织等参加的小区自治联席协商机制，吸收小区群团组织和社会组织负责人、楼栋长、志愿服务骨干等，定期就小区出入管理、环境卫生、安全教育、民生服务等事项协商议事。探索建立以契约为纽带的党建联盟关系，推动常态化、实质化运作。
坚持党员带头，建立联手牵引机制。引导报到党员和小区党员楼栋长带头落实亮身份、亮职责、亮承诺“三亮”制度，联手牵引当好社情民意信息员、方针政策宣传员、便民服务代办员、文明新风倡导员、民主协商议事员“五大员”。今年，累计组织市县两级在职党员4.7万多人次参与创城、创卫和疫情防控等。
坚持三网联动
实施居民自治管护制提高治理水平
▲八步街道外贸小区红色网格·板凳议事会现场
步入大修厂小区，众多“和”字映入眼帘，小区9栋楼分别被命名为和安楼、和睦楼、和美楼、和润楼、和顺楼、和善楼、和泰楼、和谐楼、和悦楼，这些命名来自于小区居民自发组织开展的“楼栋命名我做主”板凳议事会。“在上级部门和社区干部的指导和帮助下，我们自己召开板凳议事会，共同管理小区，我们的老旧小区也有了文明、有序的幸福生活。”大修厂小区的古女士笑着说。
板凳议事会作为大修厂小区“居民自治”的重要方式，由小区党支部党员、业委主委员会成员以及楼栋长、居民代表等参加。小区依托板凳议事会，听取群众意见、收集居民诉求、讨论重大事项、共商解决办法，推动社区党支部、小区党支部、市直、区直共建单位等资源共享。截至目前，大修厂小区累计收集充电桩安装、化粪池清理、公共绿化带整治等10余项诉求，均通过共商共议、联动联解的方式予以解决。
在此基础上，贺州市深化党建引领网格化治理，印发实施方案、成立领导小组、规范事项准入，推动487个单位包保包联251个单元网格，选派226名处级领导担任第一网格长以及113名不再担任领导职务的职级干部和退休干部担任“寿城桑榆”网格党建指导员，持续健全“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事尽知”的基层治理机制，切实把组织优势转化为治理效能。
网格结对运作，建立一支网格队伍自我管理。围绕民情收集快一点、政策宣传近一点、互助帮扶深一点、纠纷调解细一点、便民服务暖一点的“五点工作法”，建立由“小区党组织书记+街道联络员+社区网格员+机关党组织指导员+物业工作人员+楼栋长+小区志愿者”组成的专兼职网格员队伍，做好应急处置和精细网格服务。
网络红色管理，拧成一条线上红绳自我链接。组建小区党员先锋微信交流群，深入开展“组织找党员”红色行动，将常住居民小区的在职党员、社区党员、各类组织党员纳入居民小区党组织，统一入群管理。充分发挥线上平台作用，发布党史红色教育、日常事项通知、惠民政策宣传、民生诉求倾听、线上互动议事等，打造线上“红色网络微治理”自治模式。
网约指尖赋能，打造一批智慧驿站自我受益。深化实施“寿城红色物业”行动，推动市直、区直、街道、公司、社会“五方力量”下沉，建立红色智慧物业。在大修厂小区创建“党建引擎 和美同行”小区党建品牌，打造居民入门刷门卡、小车充电“码”上办、家政服务线上约、网约快递送到家等集小区治理、居家养老、体育健身、托育休闲的智慧小区，实现从“三无”小区到特色示范小区华丽转变。
坚持三化推动
推进服务融合浸润式突显乐居指数
▲钟山县后盾单位组织开展网格结对共建联系活动
贺州市始终树牢以人民为中心的发展理念，不断提高服务供给的优质化水平，推动服务项目清单化，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。
推动服务设施一体化，提升居民满意度。把政治属性摆在首位，在小区党群服务阵地设置“党员先锋站”“红色书吧”“网格工作室”等功能区，在小区内设置居民议事区、百姓说事点、志愿服务站，满足居民乐居需求。目前，主城区的12个社区已全覆盖建有党群服务中心，建成一批小区（网格、商圈）党群服务站（岗亭）。
推动服务项目清单化，提升居民获得感。组织近万名党员到社区、小区“双报到、双服务”，建立需求清单、资源清单、项目清单“三张清单”，动员机关党组织和党员主动认领困难群众微心愿，解决了一批居民群众急难愁盼问题。
推动服务功能多样化，提升居民幸福感。以党组织建设带动群团组织建设，组建党员志愿服务队、青年志愿服务队、巾帼建功服务队、医疗卫生服务队和文艺演出队等“红色志愿队”101支，累计开展志愿服务活动1600多场次。