习近平总书记在福建省福州工作期间曾对用好政策提出“三步法”,即:认真学习领会中央精神,研究贯彻落实的措施；广泛开展调查研究,为基层解疑释难；到先进地区取经学习,开阔视野。近一年来,贺州市乡村振兴局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神,按照中央、自治区党委、市委的决策部署,抢抓政策机遇,最大限度地挖掘政策潜能,谋划和实施一批项目,全面推动乡村振兴工作开创新局面。
领悟中央精神,因地制宜制定政策
自治区党委十二届二次全会暨经济工作会议明确指出,“中央大政方针是做好地方工作的行动指南,只有把中央精神吃透吃准,地方工作才有方向、才有遵循”。为此,贺州市成立乡村振兴政策研究工作组,从涉农部门抽调业务骨干,组建乡村振兴政策研究工作专班,负责收集、梳理、汇总各级各部门涉及乡村振兴的政策,研究政策并提出政策建议。目前,市乡村振兴局完成了《贺州市巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴政策摘录汇编(2022年版)》《贺州市巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴政策文件汇编(2022年版)》,共收录政策奖补类75项、项目资金类政策47项、保障救助类政策9项。为破解我市农业产业规模化、集约化、组织化程度不高,产业链条不完善、精深加工不足、销售渠道不畅通等问题,我们深入基层广泛调研,因地制宜、科学谋划制定了《贺州市香芋全产业链发展三年行动方案(2021—2023年)》《贺州市万亩设施蔬菜发展三年行动方案(2021—2023年)》以及配套扶持政策,科学布局香芋产业和5个万亩设施蔬菜基地,大力实施特色农业现代化示范区高质量建设五年行动、设施农业推广应用三年行动,努力实现蔬菜产业集约化、规模化发展,力争到2023年打造5个万亩设施蔬菜基地,带动全市蔬菜产值达到73.29亿元,年均增长4%以上,力争把贺州打造成为粤港澳大湾区名副其实的“菜篮子”和全国最大香芋产业链集散地,推动乡村产业兴旺,助推乡村振兴。
强化政策培训,提升学用政策能力
政策培训主要把“学什么”“谁来学”“如何用”搞清楚。市乡村振兴局坚持把中央、自治区出台的乡村振兴方面的政策文件列入学习培训内容,精准聚焦政策方向,紧跟重大政策投向、重大资金安排的动向,找准切入点和突破口；坚持把学习培训政策责任到岗到人,推动干部作风转变和工作效能提升；坚持把“走出去”和“引进来”更好结合起来,要求各级各部门要主动“走出去”学习交流,千方百计把经验资源“引进来”,实现取人之长补己之短,开阔视野,达到取得真经、学习借鉴的目的；坚持学用结合,提升全市乡村振兴领导干部学政策、用政策、谋项目、促实施、解难题的能力。今年以来,我们对全市各级各有关部门乡村振兴领导干部、驻村干部、村“两委”干部、防贫监测信息员开展全员政策业务培训。截至目前,通过网络视频、现场培训、集中培训等方式,共培训了4.45万人次。结合学用政策抓落实,市乡村振兴局出版了《贺州市乡村振兴政策研究简报》3期,及时总结推广学用政策的成果和经验,提出用好用足用活政策的工作建议,在全市营造出重视学习政策、善于用好政策的良好氛围,掀起学用乡村振兴政策的新高潮。
狠抓政策落实,推动巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接
从我国改革发展的历史来看,政策对地方的发展至关重要,政策决定资源配置、决定项目安排、决定资金投向。凡是发展得快、发展得好的地方,无一例外的都是争取到了好的政策,最大限度地利用好了政策。今年以来,市乡村振兴局围绕持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接目标任务,在谋划大产业、争取大支持上下功夫,将产业项目质量高、产业竞争力强的项目优先列入项目库,并同步开展项目前期工作,扎实做好项目论证,提前对接项目用地、环评等各项基础工作,切实提高储备项目质量,做到让项目等资金,提高资金的使用效益。一方面,强抓项目谋划,建设优质项目库。市乡村振兴局按照“村申报→乡审核→县审定”的入库流程,做好项目谋划,确保有3年以上的项目储备。截至2022年3月31日,全市项目库储备项目3475个,项目总概算达50.67亿元,其中产业项目985个,资金达29.19亿元,切实做到项目等资金。另一方面,积极争取上级资金,2022年提前批财政衔接资金10.17亿元,比上年同期增长3.06亿元,增长率43.2%,增长率排全区第五；2022年提前批衔接资金支持我市重点产业发展1.5亿元,在全区排第一。此外,市乡村振兴局正在积极向自治区争取香芋特色产业发展资金、2022年中央专项彩票公益金项目、富川秀水片区乡村振兴示范带建设资金等。
市乡村振兴局将继续坚持“四为”,强化“三个落实”,树牢“实干干实、快干干好”的工作理念,在全市开展政策大研究、大培训、大落实系列活动,进一步增强从事乡村振兴工作领导干部的学用政策意识,提高学用政策水平,最大限度释放政策红利、破解乡村振兴难题,进一步巩固拓展脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴。
（贺州市乡村振兴局党组理论学习中心组）